遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

遼寧省教育廳 遼寧省工業(yè)和信息化廳

中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行 遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

遼寧銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

遼住建〔2020〕61號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、銀保監(jiān)分局，人民銀行各市中心支行，沈撫示范區(qū)有關(guān)委局：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)?，F(xiàn)將《遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

遼寧省教育廳 遼寧省工業(yè)和信息化廳

中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行 遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

遼寧銀保監(jiān)局

2020年11月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省綠色建筑條例》和《遼寧省推廣綠色建筑實(shí)施意見(jiàn)》，以提升綠色建筑全過(guò)程管理水平、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)推廣和綠色建材應(yīng)用、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等工作為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

二、創(chuàng)建對(duì)象和創(chuàng)建目標(biāo)

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑不斷增加，建筑能效水效水平不斷提升，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用不斷擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)的積極性日益提高，綠色生活的社會(huì)氛圍日漸形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升綠色建筑全過(guò)程管理水平。

1.加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理。制定、實(shí)施綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展綠色建筑納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將綠色建筑規(guī)劃內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；加強(qiáng)綠色建筑施工圖審查，施工圖審查合格書(shū)必備要件中要包含綠色建筑施工圖審查結(jié)果內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省綠色建筑條例》，做好條例的貫徹和宣傳教育工作；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，按照國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，及時(shí)修訂完善我省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和宣貫教育。

2.加強(qiáng)綠色建筑施工管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等要按照規(guī)定規(guī)范綠色建筑施工、監(jiān)理和公示等行為，積極推廣全裝修住房建設(shè)，優(yōu)化綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。

3.加強(qiáng)綠色建筑竣工驗(yàn)收管理。加強(qiáng)施工材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)單位竣工驗(yàn)收中應(yīng)當(dāng)含有綠色建筑分部驗(yàn)收，未進(jìn)行綠色建筑分部驗(yàn)收或者綠色建筑分部驗(yàn)收不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

4. 加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理。開(kāi)展建筑能耗監(jiān)測(cè)，推動(dòng)既有民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，按照全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、地市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)；完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理；建立綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。

（二）推動(dòng)科技創(chuàng)新和綠色建材應(yīng)用。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣，建立科技成果庫(kù)，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人、BIM、CIM等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，制定、公布并及時(shí)更新綠色建筑推廣使用目錄；推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，建立綠色建材采信機(jī)制，提高綠色建材應(yīng)用比例，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升；打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用在綠色建筑上的材料的監(jiān)督管理，新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用獲得綠色評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材，鼓勵(lì)綠色建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位和綠色建筑項(xiàng)目范圍內(nèi)的道路、地面停車場(chǎng)等使用再生建筑材料。

（三）提升建筑能效水效水平。

新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。推進(jìn)屋面節(jié)能改造與屋面防水修繕同步進(jìn)行，外墻節(jié)能改造與立面改造同步進(jìn)行，引導(dǎo)居民更換節(jié)能型外窗，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損。開(kāi)展公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí)，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

（四）提高住宅健康性能。

結(jié)合疫情防控和我省實(shí)際，編制發(fā)布健康住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)、溫濕度、水質(zhì)、隔聲、光線、適老等健康和安全性能指標(biāo)，提升居住者身體、視覺(jué)和心理舒適性。推動(dòng)居住建筑新型墻體保溫系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)、綠色照明等綠色健康技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批健康住宅示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，完善綠色建筑檢測(cè)技術(shù)，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。

（五）推廣裝配化建造方式。

持續(xù)開(kāi)展國(guó)/家級(jí)裝配式建筑基地示范城市、示范基地推薦和省級(jí)裝配式建筑基地評(píng)定工作，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系建設(shè)，指導(dǎo)混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)型部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，組織專家學(xué)者研究編制成品住宅等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)裝配式從業(yè)人員培訓(xùn)，以裝配式產(chǎn)業(yè)工人培育為重點(diǎn)，為裝配式建筑發(fā)展儲(chǔ)備人才基礎(chǔ)；抓好鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)建設(shè)，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，指導(dǎo)鞍山、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)等市研究鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；繼續(xù)舉辦現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，助力我省裝配式建筑發(fā)展。

（六）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

制定《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量主要相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府直接指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)形成年度報(bào)告，并于每年11月10日前將年度報(bào)告報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)全省創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)督查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（三）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《遼寧省綠色建筑條例》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將綠色建筑監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依法安排綠色建筑資金，應(yīng)用于支持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、公共信息服務(wù)、合同能源管理、分布式能源建筑應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑改造、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、綠色建筑及裝配式建筑項(xiàng)目示范和綠色城區(qū)、綠色小區(qū)區(qū)域示范等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（四）加大宣傳推廣力度。

各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。